Chiến dịch chống đảng viên cộng sản(đại diện trung thành của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và dân tộc…) VN tham nhũng có tiếp tục sau Đại Hội 13 ?-Lê Hồng Hiệp

Will Vietnam’s anti-corruption campaign endure beyond Trong?

29 January 2020

Author: Le Hong Hiep, ISEAS–Yusof Ishak Institute

A key current feature of Vietnamese politics is the high-profile anti-corruption campaign led by Communist Party of Vietnam (CPV) General Secretary Nguyen Phu Trong. The campaign enters its fifth year, with Trong recently announcing that 10 more grand corruption cases would be put to trial in 2020.

Danang City's former chairmen Van Huu Chien and Tran Van Minh are seen during the verdict session of their trial at a court in Hanoi, Vietnam, 13 January 2020 (Photo: Reuters/VNA/Doan Tan).

But if Trong steps down at the 13th CPV National Congress early next year, it is uncertain whether the campaign can maintain momentum.

The campaign has strongly impacted Vietnamese politics over the past four years. Official statistics show that two Politburo members and 21 current and former CPV Central Committee members have been disciplined as a result of the campaign. Many of them were prosecuted and given long prison sentences, including former Politburo member Dinh La Thang and two former ministers of information and communications, Nguyen Bac Son and Truong Minh Tuan.

There’s no ‘no-go zone’ in this anti-corruption campaign. For the first time in its history, the Party has extended its anti-corruption drive into the police and armed forces, with 38 senior officers, including 23 generals, being disciplined or prosecuted over the past four years. These forces were largely exempt from anti-corruption efforts in the past due to their immense political power and their important role in regime security.

The unprecedented campaign has improved Vietnamese public confidence in CPV leadership and cemented Trong’s political position. Unlike the previous term of office when his authority was challenged by former prime minister Nguyen Tan Dung, Trong’s power and control over the political system have been strengthened. This enables him to single-handedly shape the Party’s agenda, including making personnel arrangements for the upcoming Party Congress.

Many of Trong’s political rivals have fallen victim to the campaign, including former cronies and associates of Dung. Meanwhile, several of his loyal and trusted followers have been promoted to key positions to facilitate his mandates. The most notable is Tran Cam Tu, who was appointed Head of the CPV’s Central Inspection Commission in May 2018 and has since acted as Trong’s right-hand man in his ‘crusade’ against corruption.

Although the campaign is welcomed by the public, its impact on the general state of corruption in Vietnam remains unclear. The campaign mainly targets high-level corruption, while corruption at lower levels of government, or in agencies that people and businesses frequently deal with, such as the tax and customs authorities, have not shown clear signs of improvement. Only 13 per cent of people surveyed in Ho Chi Minh City and 35 per cent of those surveyed in Hanoi believe that corruption has decreased over the past year.

The campaign has also made some officials unwilling to make major decisions or promote economic growth initiatives for fear of legal consequences. This has negatively impacted certain economic sectors, like the real estate industry of Ho Chi Minh City. Anti-corruption investigations and officials’ personal reservations have delayed the licensing process for property projects, leading to falling supply of new properties, surging property prices and declining government revenue from land fees. In light of this situation, Trong called for a stop to ‘self-preservation’ and the resulting inaction of officials in decision-making positions.

With the 13th CPV National Congress approaching, questions remain as to how the anti-corruption campaign will be maintained following any leadership changes made at the Congress. Trong will likely step down at the Congress due to his advanced age and fragile health. Given the level of control he has over the Party, his successor will likely be handpicked by him.

Trong will look for someone to carry on his legacy and continue the fight against corruption — a cause that he believes is crucial to the Party’s survival. Tran Quoc Vuong, the Standing Secretary of the CPV Central Committee’s Secretariat, so far appears to be his favourite candidate.

Still, whoever succeeds Trong will face significant challenges in continuing his anti-corruption mission at the same level witnessed over the past four years.

First, the new party chief will not have the same level of power and authority enjoyed by Trong. They will have to establish their own authority and power base within the first few years of their leadership. This might involve making compromises with corrupt officials or infighting with political rivals, distracting them from anti-corruption efforts.

Second, as most grand corruption cases have been prosecuted over the past four years, there remain few cases for the new leader to showcase their anti-corruption agenda, while uncovering new ones will take time.

Third, with the anti-corruption drive slowing economic activity in certain sectors, the new leadership might need to strike a balance between fighting corruption and promoting economic growth.

So while the new leadership will undoubtedly maintain the fight against corruption, it may be less broad and intense than it was under the watch of Trong. But this does not mean that the anti-corruption drive will become less consequential for Vietnam’s political economy.

Vietnamese officials should begin to shift the focus of the campaign by making more effort to fight lower level corruption rather than primarily focussing on grand cases. Overhauling various political and legal institutions to prevent corruption, rather than dealing with its consequences, will also make Vietnam’s fight against corruption more sustainable, effective and less dependent on any single politician.

Le Hong Hiep is a Fellow of the Vietnam Studies Programme at the ISEAS–Yusof Ishak Institute, Singapore.

Chiến dịch chống tham nhũng có tiếp tục sau Đại hội 13?

Lê Hồng Hiệp

Tác giả: Lê Hồng Hiệp

Điểm nổi bật nhất của chính trị Việt Nam kể từ năm 2016 cho tới nay có lẽ là chiến dịch chống tham nhũng gây nhiều tiếng vang do Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) Nguyễn Phú Trọng dẫn dắt. Chiến dịch hiện đã bước sang năm thứ năm nhưng chưa có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ chậm lại, với việc ông Trọng tuyên bố vào ngày 15 tháng 1 rằng mười đại án tham nhũng mới sẽ được đưa ra xét xử trong năm 2020. Tuy nhiên, một câu hỏi đặt ra là nếu ông Trọng nghỉ hưu tại Đại hội Đảng 13 vào đầu năm tới, liệu chiến dịch có thể duy trì được động lực hiện tại hay không?

Chiến dịch này đã tác động mạnh mẽ đến chính trường Việt Nam trong bốn năm qua. Theo thống kê chính thức, hai ủy viên Bộ Chính trị và 21 cựu ủy viên hay ủy viên đương nhiệm của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã bị kỷ luật. Nhiều người trong số đó đã bị truy tố và phải nhận các án tù dài hạn, bao gồm cựu Ủy viên Bộ Chính trị Đinh La Thăng và hai cựu bộ trưởng thông tin và truyền thông Nguyễn Bắc Son và Trương Minh Tuấn.

Quan trọng hơn, trong chiến dịch đã không có vùng cấm khi lần đầu tiên trong lịch sử, Đảng đã mở rộng nỗ lực chống tham nhũng vào các lực lượng công an và quân đội, khiến 38 sĩ quan cao cấp, trong đó có 23 tướng, bị kỷ luật hoặc bị truy tố trong bốn năm qua. Các lực lượng này trước đây thường nằm ngoài các nỗ lực chống tham nhũng do quyền lực lớn cũng như vai trò quan trọng của họ đối với an ninh chế độ.

Chiến dịch chưa từng có tiền lệ này đã giúp cải thiện niềm tin của người dân vào vai trò lãnh đạo của ĐCSVN, đồng thời củng cố vị thế chính trị của ông Trọng. Khác với nhiệm kỳ trước khi thẩm quyền của ông bị cựu Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thách thức, quyền lực và sự kiểm soát của ông Trọng đối với hệ thống chính trị đã được tăng cường kể từ năm 2016, cho phép ông tự mình định hình chương trình nghị sự của Đảng, bao gồm việc sắp xếp nhân sự cho đại hội đảng sắp tới.

Nhiều đối thủ chính trị của ông đã trở thành nạn nhân của chiến dịch, bao gồm cả những tay chân thân tín và cộng sự cũ của ông Dũng. Trong khi đó, một số chính trị gia trung thành và đáng tin cậy đã được ông đề bạt giữ các vị trí quan trọng nhằm giúp ông thực thi sứ mệnh của mình. Đáng chú ý nhất trong số đó có ông Trần Cẩm Tú, người được bổ nhiệm làm Trưởng ban Kiểm tra Trung ương Đảng vào tháng 5 năm 2018 và kể từ đó đã đóng vai trò là cánh tay phải của ông Trọng trong cuộc chiến chống tham nhũng cho đến nay.

Tuy nhiên, mặc dù chiến dịch đã được công chúng hoan nghênh, nhưng tác động của nó đối với tình trạng tham nhũng nói chung ở Việt Nam vẫn còn chưa rõ ràng. Cho đến nay, chiến dịch chủ yếu nhắm vào tham nhũng cấp cao, trong khi tham nhũng ở các cấp thấp hơn của chính phủ hoặc tại các cơ quan nơi mà người dân và doanh nghiệp phải tiếp xúc hàng ngày, chẳng hạn như cơ quan thuế và hải quan, vẫn chưa có dấu hiệu cải thiện rõ rệt. Ví dụ, theo một khảo sát của tổ chức Hướng tới Minh bạch, chỉ có 13% số người được khảo sát tại Thành phố Hồ Chí Minh và 35% số người được khảo sát tại Hà Nội tin rằng tham nhũng đã giảm trong năm qua.

Chiến dịch cũng đã khiến một bộ phận các quan chức ngại đưa ra các quyết định quan trọng hoặc các sáng kiến ​thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vì sợ hậu quả pháp lý. Điều này đã tác động tiêu cực đến một số ngành kinh tế, ví dụ như lĩnh vực bất động sản tại Thành phố Hồ Chí Minh. Cụ thể, các cuộc điều tra chống tham nhũng và sự e ngại của các quan chức đã làm chậm quá trình cấp phép cho các dự án bất động sản, dẫn đến sự sụt giảm nguồn cung mới và khiến bất động sản tăng giá, đồng thời làm giảm nguồn thu từ đất của chính quyền. Trước tình trạng này, ông Trọng đã phải kêu gọi chấn chỉnh tư tưởng “làm cầm chừng”, “phòng thủ” trong một bộ phận cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Với việc Đại hội Đảng 13 đang cận kề, một câu hỏi đặt ra là liệu chiến dịch chống tham nhũng này sẽ được duy trì như thế nào sau những thay đổi nhân sự cấp cao được tiến hành tại đại hội. Do tuổi cao và sức khỏe yếu, ông Trọng có thể nghỉ hưu tại đại hội tới. Với mức độ kiểm soát hiện có đối với bộ máy Đảng, ông Trọng sẽ tự tay chọn người kế nhiệm. Ông sẽ tìm kiếm một nhân vật có thể phát huy di sản của mình và tiếp tục cuộc chiến chống tham nhũng, một sự nghiệp mà ông tin rằng rất quan trọng đối với sự sống còn của Đảng. Cho đến nay, ông Trần Quốc Vương, Thường trực Ban Bí thư, dường như đang là ứng cử viên số một của ông.

Tuy nhiên, cho dù ai kế nhiệm ông Trọng cũng sẽ phải đối mặt với những thách thức đáng kể trong việc tiếp tục cuộc chiến chống tham nhũng với cùng quy mô và cường độ như ​​trong bốn năm qua.

Thứ nhất, Tổng Bí thư mới sẽ không có được mức độ quyền lực và ảnh hưởng như của ông Trọng. Là một lãnh đạo mới, họ sẽ phải thiết lập thẩm quyền và xây dựng cơ sở quyền lực của riêng mình, ít nhất là trong vài năm đầu tiên. Điều này đôi khi có thể bao gồm cả những thỏa hiệp với các quan chức tham nhũng hoặc thậm chí là đấu đá nội bộ, khiến họ sao nhãng khỏi các nỗ lực chống tham nhũng.

Thứ hai, vì hầu hết các vụ án tham nhũng lớn đã bị truy tố trong bốn năm qua, số vụ án lớn còn lại giúp nhà lãnh đạo thể hiện chương trình nghị sự chống tham nhũng của mình sẽ bị hạn chế, trong khi việc phát hiện, điều tra những vụ án mới sẽ cần thời gian.

Thứ ba, với việc chiến dịch chống tham nhũng làm chậm các hoạt động kinh tế trong một số lĩnh vực nhất định, ban lãnh đạo mới có thể thấy cần phải cân bằng giữa việc chống tham nhũng và duy trì sáng kiến và động lực ​​của các quan chức trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Như vậy, dù cuộc chiến chống tham nhũng chắc chắn sẽ được duy trì bởi ban lãnh đạo mới sau Đại hội 13, nhiều khả năng nó sẽ có quy mô và mức độ nhỏ hơn so với giai đoạn cầm quyền của ông Trọng. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là cuộc chiến chống tham nhũng sẽ giảm tầm quan trọng đối với bối cảnh kinh tế – chính trị của Việt Nam.

Đã đến lúc ban lãnh đạo Việt Nam cần chuyển trọng tâm của chiến dịch sang chống tham nhũng ở cấp thấp hơn thay vì chỉ tập trung vào các vụ án lớn, đồng thời cần cải cách các thể chế chính trị và pháp lý để ngăn ngừa tham nhũng thay vì giải quyết hậu quả của nó. Điều này sẽ giúp cuộc chiến chống tham nhũng của Việt Nam trở nên bền vững và hiệu quả hơn, bớt phụ thuộc hơn vào một nhà lãnh đạo bất kỳ nào.

Để lại lời nhắn

Điền thông tin vào ô dưới đây hoặc nhấn vào một biểu tượng để đăng nhập:

WordPress.com Logo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản WordPress.com Đăng xuất /  Thay đổi )

Google photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Google Đăng xuất /  Thay đổi )

Twitter picture

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Twitter Đăng xuất /  Thay đổi )

Facebook photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Facebook Đăng xuất /  Thay đổi )

Connecting to %s

Trang web này sử dụng Akismet để lọc thư rác. Tìm hiểu cách xử lý bình luận của bạn.