Biển chết,cá hết bị ba Tàu ngăn cấm mần răng VN ngăn chận ngư dân mình đánh cá bất hợp pháp vùng biển của người?/How Vietnam Plans to Prevent Illegal, Unreported and Unregulated Fishing

How Vietnam Plans to Prevent Illegal, Unreported and Unregulated Fishing

By Sampa Kundu

Dr. Sampa Kundu is an assistant professor at the Symbiosis School of International Studies, Symbiosis International (Deemed University), Pune.

May 24, 2019       

In 2018, the Food and Agriculture Organization (FAO) marked June 5 as International Day to Fight Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing.  According to the FAO, 26 million tonnes of fish globally fall prey to the illegal fishing each year. The value of this illegal capture can be placed between $10 billion and $23 billion. IUU fishing has been a serious concern for the entire Southeast Asian region. Overfishing, a recent commentary indicated, has put 64 percent of Southeast Asia’s total fisheries at risks ranging from medium to high levels; and it has caused substantial damages to the entire marine ecology in several ways. According to the ASEAN Guidelines for Preventing the Entry of Fish and Fishery Products from IUU Fishing into the Supply Chain, as revised in 2015, IUU fishing considerably adds to over-exploitation of fishing stocks; harm the marine ecosystem resulting in non-recovery of the lost fish stocks; and creates difficulties for legal fishermen by providing certain advantages to the illegal fishermen by increasing unfair competition in the market.

Southeast Asia has been facing the brunt of IUU fishing from the perspective of external trade as well. In 2008, the European Commission (EC) announced new regulations to fight IUU fishing and decided to give “Yellow Cards” to countries that do not follow the regulations. A Yellow Card essentially means that the receiving country gets a warning from the EC regarding IUU fishing and both parties can start a formal dialogue process to improve the situation in the affected country. It normally affects trade in seafood between the European countries and the country that has received the Yellow Card. In October 2017, the EC imposed avYellow Card on Vietnam, resulting in a decline in the export of seafood to European markets from Vietnam. As the Vietnamese local marine sector is looking to achieve a target of $10 billion in export revenue in 2019; removal of the Yellow Card status is critical.

In June 2018, an Inspection Delegation from the European Commission visited Vietnam’s Ministry of Agriculture and Rural Development and provided nine recommendations to prevent IUU fishing. In sync with those recommendations, Vietnam has now been working towards preventing IUU through several mechanisms. Recently, the Directorate of Fisheries that works under the Ministry of Agriculture and Rural Development (MARD) has stated that by July 1, 2019, all fishing vehicles (of 24 meters or more in length) in Vietnam’s Quang Tri province will have satellite technology, MOVIMAR, installed in them, in order to manage, trace and handle the location of fishing vehicles. The tracking technology would have to be switched on for 24 hours a day while at sea. The Quang Tri Provincial Fisheries Department is also working on installation of MOVIMAR in all fishing vehicles that have a length of 15 meters or more by 2020.Enjoying this article? Click here to subscribe for full access. Just $5 a month.

In the same direction of working to lift the Yellow Card status, Ba Ria-Vung Tau province in Vietnam has established a Working Group to facilitate the implementation of the 2017 Fisheries Law and established six representative offices in fishing ports enabling the authorities to better manage fishing vessels. They have also conducted regular training and dissemination workshops with the fishermen to provide them with knowledge about IUU fishing related issues and laws.

Vietnam has also tightened the surveillance mechanism to curtail illegal fishing in foreign waters. The 2017 Fisheries Law has a provision for imposing fines on fishing vehicles for illegally fishing in the foreign waters. In fact, according to some reports, the number of fishing vessels penetrating foreign waters has been on the decline since 2017, thanks to the collaborative efforts from the Vietnamese Navy, Coast Guards and Border Defence Forces.

Apart from Vietnam, Thailand and Philippines have also been given Yellow Cards from EC in the recent past. However, the identification of Thailand and Philippines as countries indulging into IUU fishing was revoked in January 2019 and in April 2015, respectively. In the region, Taiwan faces the same difficulty and Cambodia was blacklisted in 2014.

The severity of IUU fishing in Southeast Asia has occasionally twisted bilateral relations. For example, in the first week of May 2019, Raja Nushirwan Zainal Abidin, the deputy secretary general of the Malaysian Foreign Ministry, gave a protest memo to the Vietnamese ambassador in Kuala Lumpur to note the illegal intrusion of Vietnamese fishermen into Malaysian waters. Local news sources indicate that Malaysia has detained 748Vietnamese fishing vehicles and 7,023 fishing groups since 2006. Preventing IUU fishing, therefore, calls for stable and comprehensive national plans alongside a regional approach.

Indonesia đã đánh chìm 284 tàu đánh cá Việt Nam

May 17, 2019

Một trong những chiếc tàu đánh cá của Việt Nam bị bơm nước cho ngập rồi chìm hôm Thứ Bảy, 4 Tháng Năm, 2019, thay vì bị bắn cho chìm như trước. (Hình: AP)

JAKARTA, Indonesia (NV) – Hơn 500 chiếc thuyền các nước bị đánh chìm, bao gồm 284 tàu cá Việt Nam kể từ Tháng Mười, 2014 đến nay, sau khi bị bắt với cáo buộc “đánh bắt trái phép trong vùng biển Indonesia.”

Vụ gần nhất là hôm 4 Tháng Năm, 2019, chính quyền Indonesia đã cho đánh chìm 51 tàu cá ngoại quốc bị nước này bắt giữ. Trong số này có 38 thuyền treo cờ Việt Nam, sáu thuyền Malaysia, hai thuyền Trung Quốc và một thuyền Philippines. Số còn lại là những thuyền có chủ người ngoại quốc nhưng treo cờ Indonesia.

Việc Indonesia đánh chìm một số lượng lớn tàu đánh cá ngoại quốc diễn ra chỉ một tuần sau cuộc đụng độ giữa lực lượng Hải Quân Indonesia với một số tàu kiểm ngư của Việt Nam tại vùng biển đặc quyền kinh tế (EEZ) chồng lấn chủ quyền giữa hai nước.

Thế nhưng, chính sách này được người dân Indonesia ủng hộ nhiệt liệt và khiến bà Susi Pudjiastuti, bộ trưởng Hàng Hải và Nghề Cá Indonesia trở thành “gương mặt chính trị gia được yêu thích.” Nó cũng gây nên căng thẳng và quan ngại từ các nước láng giềng.

Báo Zing ngày 17 Tháng Năm, dẫn lời Tiến Sĩ Lê Hồng Hiệp, Viện Nghiên Cứu ISEAS-Yusof Ishak, (Singapore), cho biết hôm 27 Tháng Tư, Indonesia cũng đã bắt tàu cá Bình Định cùng 12 ngư dân Việt Nam trên tàu ở khu vực Việt Nam và Indonesia “đang tiến hành phân định vùng EEZ.”

Vấn đề là các tàu cá của Việt Nam bị bắt có thực sự vi phạm vùng biển của Indonesia hay không, hay nằm trong vùng biển EEZ chồng lấn chưa được phân định giữa hai nước?

“Nếu các ngư dân và giới chức Việt Nam chứng minh được là việc bắt giữ của phía Indonesia là sai, nằm ngoài các vùng biển thuộc quyền tài phán của Indonesia, thì họ có thể khởi kiện phía Indonesia và đòi bồi thường cho các thiệt hại đã bị gây ra,” ông nói.

Ông Hiệp cho rằng “Indonesia cũng cần lưu tâm tới quan ngại của Việt Nam và các nước liên quan, đồng thời cần đối xử nhân đạo với các ngư dân như tinh thần của DOC 2002 (về quy tắc ứng xử trên Biển Đông).”

Nói với báo Zing về vụ đánh chìm tàu cá hồi đầu Tháng Tư của Indonesia, Tiến Sĩ Mustafa Izzuddin, Viện Nghiên Cứu Nam Á (Đại học Quốc gia Singapore), nói rằng Indonesia đang ở trong “tâm trạng bầu cử” và vào lúc cả nước chờ đợi kết quả chính thức của cuộc bầu cử, chính quyền Tổng thống Widodo sẽ phải chứng minh cho công chúng thấy rằng họ mạnh mẽ và đủ năng lực bảo vệ chủ quyền.

“Đánh chìm thuyền và tỏ ra cứng rắn trước Việt Nam sẽ lấy được lòng bộ phận dân chúng giàu tinh thần dân tộc ở Indonesia,” ông nói. “Vì cả nước đang trong tâm trạng bầu cử, mối quan tâm của các lãnh đạo là tình hình trong nước, không phải quan hệ Việt Nam–Indonesia.”

Trong khi đó, Tiến Sĩ Gregory Poling, giám đốc chương trình Sáng Kiến Minh Bạch Hàng Hải Á Châu của Trung Tâm Nghiên Cứu Chiến Lược và Quốc Tế (CSIS, Mỹ), nói với Zing, dù Việt Nam khiến Indonesia trở thành “gương mặt đại diện cho cuộc chiến toàn cầu chống lại các hoạt động đánh bắt cá trái phép, không báo cáo và không thể kiểm soát,” nó cũng “sẽ làm gia tăng căng thẳng của Jakarta với các láng giềng, đặc biệt khi lực lượng chấp pháp Indonesia bắt tàu cá ngoại quốc trên những vùng EEZ tranh chấp.”

Tiến Sĩ Lê Hồng Hiệp cũng cho rằng, các căng thẳng này chủ yếu là do việc hai nước chưa phân định xong khu vực chồng lấn giữa vùng biển EEZ của hai nước. Chính vì vậy, những vụ như thế này có thể giúp hai nước có thêm động lực để đẩy nhanh quá trình đàm phán.

“Việt Nam cần giao thiệp với phía Indonesia để vừa thúc đẩy quá trình đàm phán phân định EEZ, vừa thuyết phục Indonesia dùng các biện pháp ít cực đoan hơn trong việc xử lý các tàu cá và ngư dân Việt Nam mà họ cho là vi phạm các vùng biển của họ. Ngoài ra, bản thân Việt Nam cũng cần hướng dẫn ngư dân để họ hạn chế đánh bắt cá trong các khu vực chồng lấn, nhất là những nơi quá gần EEZ của Indonesia, để tránh các sự cố không đáng có.”

“Tuy nhiên, theo tôi hiểu, sự chậm trễ trong đàm phán ngoài các lý do từ hai nước thì còn do sự can thiệp, cản trở của bên thứ ba. Vì vậy, có thể những sự cố tương tự vẫn tiếp tục diễn ra trong thời gian tới,” ông Hiệp nói thêm. (Tr.N)


Để lại lời nhắn

Mời bạn điền thông tin vào ô dưới đây hoặc kích vào một biểu tượng để đăng nhập:

WordPress.com Logo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản WordPress.com Đăng xuất /  Thay đổi )

Google photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Google Đăng xuất /  Thay đổi )

Twitter picture

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Twitter Đăng xuất /  Thay đổi )

Facebook photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Facebook Đăng xuất /  Thay đổi )

Connecting to %s

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.